Я не скажу наверняка, но, по моему скромному мнению, в этом пункте регулятор имел ввиду отдельно стоящие объекты, которые являются летными препятствиями и, при этом, находятся за пределами района аэродрома (п. 21 ФП ИВП), т.е. вне участка местности, над которым совершаются полеты. Например...