В этом письме говорится про "эквивалентный уровень безопасности", т.е. про объекты, установленные с отступлениями (например, часто ДПРМ установлены не по ФАП), а не про "аэронавигационное рассмотрение" уменьшенных критических зон. Вряд ли КРМ и тем более ГРМ установлен не в том месте, вероятно у вас на территории аэродрома не умещаются зоны РМС с размерами из ФАП?