Минимальный и рекомендуемый наборы определяется Приложением №24 ФАП-262
Максимальный - любой каприз того кто платит.
И не забывайте о резервировании: например доказать, что VOR/DME никому не помешает в качестве резерва или один-то ОПРС аэродромный можно заложить...